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萬畝農舍良田起

互联网 2021-04-21 13:55:15
農舍違法多,六萬護一生全國農舍違規統計表資料來源:農委會;統計數據及辦理結果由各地方政府回報

那麼嚴重的農舍問題又該如何導正呢?

這份資料正透露了主管機關的無力。我們可以看到,各縣市稽核數量落差很大,稽核比例也很低,因為各縣市的稽核經費、人力普遍不足,對於農舍的態度也有很大的落差,即便中央主管機關看似敲鑼打鼓地想要控管農舍問題,但回到執行面上,還是得看地方政府辦事。

農舍違建又怎樣?農地不農用又如何?開罰數就是普遍偏低,改正情況甚至不一定有回報,民眾要如何相信政府有決心、有能力控管農舍問題?

根據宜蘭縣議員薛呈懿提供資料,自 2000 年到 2017 年 10 月間,宜蘭縣政府針對農地使用違反區域計畫法 21 條的情況(沒有農地農用),總共只開罰了 1,380 次,開罰總金額 9,559 萬元,換算後每個違規案件,僅被裁罰 6 萬 9 千元。

此外,在 1,380 件被處罰的個案中,也僅有 80 件被裁罰兩次、 8 件裁罰三次、 4 件裁罰四次。換句話說, 1,288 個違法個案只被開罰過一次。農委會知情人士透露,這就是所謂「六萬護ㄧ生」的概念,繳完罰單後,後續即便沒有改正,也很難再被稽核了。

宜蘭縣代理縣長陳金德在 2017 年 11 月接受媒體採訪,被問及農舍違規問題時,曾放話「台北拆 1% 的違建,宜蘭就拆給你看」,但在台北市長柯文哲表示北市已拆 3% 違建時,陳金德卻又改口,說當初只是為凸顯違建是各縣市政府都要面對的難題。

姑不論台北拆了多少違建,宜蘭又對多少農舍開了刀。光是對照宜蘭縣與台北市的拆除違建預算,就知道兩地處理違建的能量天差地遠。不只經費少,宜蘭縣就連人力也遠遠比不上北市。台北市建管使用科表示,他們的拆除區隊人數有 64 人,相較之下,宜蘭縣政府相關人士則透露,他們不但只有 5 人可以處理稽核業務,專門處理拆除違建發包業務的也只有 1 人。該名人士也補充,雖然宜蘭縣近兩年的拆除違建預算,已經從長期以來的 50 萬元,「巨幅」成長到 200 萬元,但扣除廣告物拆除預算後,其實也只剩 120 萬元可以發包拆除違建業務。

沒錢沒人,真的能期待宜蘭縣政府有辦法大刀闊斧處理農舍違規問題?對於這樣的質疑,宜蘭縣政府似乎顯得不擔心。

為了回應連日來衍生的農舍風波,陳金德在 2018 年 2 月 1 日時公佈《宜蘭縣興建農舍審查作業要點》和《宜蘭縣申請農業設施審查作業要點》,計畫優先處理有公共安全疑慮、建築違規投影面積超過 100 平方公尺、沒有落實農地農用的違規農舍,揚言「有看到就直接處理、開罰」,再讓農業處去慢慢輔導違規情形較不嚴重的農舍。宜蘭縣地政處長黃志良表示:「未來農舍除了過往管理政策外,縣府每年 6 月到 8 月還會做農牧用地普查,由農業、建設、地政、和公所等相關單位一起去做⋯⋯我們有 4 個稽核人力可以去查處農地是否農用,已經評估過這樣的人力不是問題。」

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